Приобретение гражданства РФ

Действующий федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» № 62-ФЗ (Закон) вступил в силу 1 июля 2002 года. В соответствии с Законом российское гражданство приобретается по рождению, в результате приема в гражданство Российской Федерации и восстановления в гражданстве Российской Федерации, а также по иным основаниям, предусмотренным данным Законом или международным договором.
В настоящей статье мы подробнее рассмотрим наиболее значимые основания приобретения российского гражданства в результате приема в гражданство РФ.

Итак, прием в гражданство РФ осуществляется в общем или упрощенном порядке.
В соответствии со статьей 13 закона о гражданстве в общем порядке в гражданство РФ принимаются иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью.

Условиями приема в гражданство РФ в общем порядке являются:

проживание на территории Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство РФ;
необходимость соблюдения Конституции и законодательства Российской Федерации;
наличие законного источника средств к существованию;
отказ от имеющегося у заявителя гражданства другого государства (если иное не предусмотрено международным договором либо невозможно в силу независящих от лица причин);
владение русским языком.

Таким образом, при приеме в гражданство в общем порядке иностранный гражданин или лицо без гражданства должны прожить в Российской Федерации не менее шести лет. Такой минимальный срок проживания обусловлен тем, что вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину или лицу без гражданства, прожившему не менее одного года в Российской Федерации на основании разрешения на временное проживание. При этом нужно учитывать, что срок рассмотрения заявлений о выдаче разрешения на временное проживание и вида на жительство составляет около 6 месяцев (по каждому заявлению), гражданства – не более 1 года. В итоге процесс получения российского гражданства в общем порядке может занять около 8 лет.

Закон о гражданстве РФ допускает возможность сокращения установленного пятилетнего срока проживания на территории Российской Федерации до одного года, при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры;
обладание профессией или квалификацией, представляющими интерес для Российской Федерации;
предоставление лицу политического убежища на территории России или признание его беженцем.

Упрощенный порядок приема в гражданство РФ (с учетом последних поправок в закон, вступивших в силу 14 декабря 2003 г.) можно условно разделить на два основных блока.

1. Без предоставления вида на жительство.

В гражданство РФ в упрощенном порядке принимаются иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, зарегистрированные по месту жительства (постоянно, т.е. имеющие «прописку») в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации. Данной категории лиц не требуется оформление вида на жительство. Те, кто имел (имеет) регистрацию по месту жительства на 1 июля 2002 г. могут обращаться с заявлением о приеме в гражданство «напрямую». Остальные бывшие граждане СССР – сразу же после получения разрешения на временное проживание. При этом нужно учитывать, что прием в гражданство РФ данной категории лиц будет осуществляться только до 31 декабря 2005 г.

2. С видом на жительство.

В гражданство РФ в упрощенном порядке (без условия о пятилетнем сроке проживания с видом на жительство) принимаются иностранные граждане и лица без гражданства:

имеющие хотя бы одного родителя – гражданина РФ, проживающего на территории Российской Федерации;
родившиеся на территории РСФСР и имевшие гражданство бывшего СССР;
состоящие в браке с гражданином РФ не менее трех лет;
являющиеся нетрудоспособными и имеющие дееспособных детей - граждан РФ, достигших возраста восемнадцати лет;
являющиеся гражданами государств, входивших в состав СССР, получившие среднее профессиональное или высшее профессиональное образование в образовательных учреждениях Российской Федерации после 1 июля 2002 года;
имевшие гражданство СССР, проживавшие и проживающие в государствах, входивших в состав СССР, не получившие гражданства этих государств и остающиеся в результате этого лицами без гражданства.

Еще раз подчеркнем, что поскольку вид на жительство может быть выдан только тем иностранным гражданам (или лицам без гражданства), кто прожил в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание только, то для приобретения гражданства РФ в упрощенном порядке (по большинству оснований) необходимо предварительно оформить разрешение на временное проживание в Российской Федерации.

Владение русским языком может быть подтверждено документами об образовании (аттестат о среднем образовании, либо вкладыш к диплому с оценкой по русскому языку), а также сертификатом о прохождении тестирования по русскому языку. Обязательства соблюдения Конституции и законодательства Российской Федерации фиксируются в заявлении о приеме в гражданство.

Обязательным условием приема в гражданство РФ является подача заявления об отказе от имеющегося гражданства в полномочный орган соответствующего государства.

Принятие решений по вопросам гражданства, приобретаемого в общем порядке, отнесено к ведению Президента, а в упрощенном порядке – к ведению органов внутренних дел (если заявитель находится на территории Российской Федерации) либо к ведению дипломатических представительств и консульских учреждений (если заявитель находится за пределами Российской Федерации). Срок рассмотрения заявлений о приобретении или прекращении российского гражданства в общем порядке не должен превышать одного года, а в упрощенном порядке – шести месяцев со дня принятия заявления к рассмотрению.